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哈尔滨市档案局重大决策合法性审查制度

 

第一条 为规范市档案局重大决策合法性审查工作,提高审查工作质量,根据《哈尔滨市法治政府建设行动方案(2016—2020)》《哈尔滨市档案局重大决策制度》等相关规定,结合我局实际,制定本制度。

 

第二条 市档案局重大决策合法性审查,适用本制度。
  

第三条 本制度所称重大决策的范围,按照《哈尔滨市档案局重大决策制度》第三条规定确定。
  

第四条 重大决策合法性审查应当遵循合法公正、及时高效、权责统一的原则。

 

第五条 科教法制处负责重大决策的合法性审查工作。
  

重大决策的承担处室(以下简称承担处室)以及合法性审查工作中涉及的相关处室,应当配合做好重大决策合法性审查相关工作。  

 

第六条  重大决策草案未经科教法制处合法性审查,或者经审查不合法的,承担处室不得提交市档案局集体讨论。

  

第七条 承担处室应当对拟报送的重大决策草案进行初步合法性审查。未经审查或者经审查不合法的,不得报科教法制处。

 

第八条 承担处室向科教法制处提报重大决策草案时,应当一并报送下列材料:

 

(一)重大决策草案起草说明,包括制定背景、必要性、可行性、起草过程等内容;
  

(二)重大决策草案依据的法律、法规、规章、规范性文件等纸质文本及目录;
  

(三)有关单位意见、公众意见以及采纳情况;
  

(四)按照《哈尔滨市档案局重大决策制度》规定,需要履行风险评估、咨询论证、听证等程序的,应当提交相应材料;
  

(五)借鉴其他城市的经验材料;
  

(六)其他需要提供的材料。

  

承担处室对所报送材料的真实性、准确性、完整性负责,报送的材料应当经处长签字。

  

第九条 科教法制处对承担处室报送的重大决策草案以及有关材料,确认齐全后进行合法性审查;材料不齐全的,告知承担处室在三个工作日内补全相关材料。

  

第十条 科教法制处进行重大决策合法性审查原则上采取书面审查方式,必要时,可以采取下列方式:

  

(一)向有关处室或者有关单位及个人了解情况;
  

(二)调取、收集有关材料;
  

(三)开展实地调研;
  

(四)组织座谈会、协调会、咨询会、论证会或者公开征求意见等;
  

(五)其他需要采取的方式。

  

第十一条 科教法制处进行重大决策合法性审查,应当自收到报送的材料之日起十五个工作日内完成;疑难、复杂的,经分管副局长人批准,可以适当延长审查期限,并告知办公室。

  

科教法制处以本制度第十条第(二)项至第(五)项规定的方式开展工作所需时间,不计入合法性审查期限。
    

科教法制处在合法性审查过程中,需要承担处室补充材料的,承担处室应当在科教法制处要求的期间内提交,该期间不计入合法性审查期限。

 

第十二条 承担处室向科教法制处报送重大决策草案,应当为合法性审查预留合理的审查期限,审查期限根据本制度第十一条确定。
  

第十三条 科教法制处应当在下列方面对重大决策草案进行合法性审查:

  

(一)重大决策事项是否属于市档案局法定权限;
  

(二)重大决策程序是否符合法律、法规、规章的规定;
  

(三)重大决策内容是否符合法律、法规、规章的规定;
  

(四)其他需要审查的合法性问题。

  

第十四条 科教法制处完成重大决策合法性审查后,应当根据不同情况作出下列审查意见:

  

(一)重大决策草案的权限、程序、内容等均符合法律规定的,作出重大决策合法的审查意见;
  

(二)重大决策草案内容需要调整的,作出建议调整的审查意见;
  

(三)重大决策草案存在违法问题且不具备调整条件的,作出重大决策不合法的审查意见。

  

第十五条 科教法制处应当出具书面形式的合法性审查意见,经处长签字后返给承办处室。

  

合法性审查意见应当包括审查的重大决策草案名称、审查的意见或者建议、理由以及依据等内容。

  

第十六条 在重大决策草案提交市档案局集体讨论前,承担处室应当将合法性审查意见采纳情况书面反馈科教法制处。

 

第十七条 根据市档案局的授权,科教法制处起草的重大决策草案直接提交市档案局集体讨论。 

 

第十八条 重大决策承担处室应当将合法性审查意见、修订后的重大决策草案连同本制度第八条第(一)、(二)、(四)项规定的材料一并向办公室提交,由办公室按照程序将决策列为市档案局相关会议议题。
  

第十九条 参与重大决策合法性审查工作的有关人员,应当严格遵守保密纪律。

  

合法性审查意见仅供市档案局决策使用,有关处室和个人不得向外泄露。

  

第二十条 有下列情形之一的,按照有关规定对相关处室以及责任人员依法予以处理:

  

(一)承担处室提报虚假材料的;
  

(二)泄露相关内容造成负面影响的。

  

第二十一条 本制度自2017年12月10日起施行。

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