新时期档案调研工作探讨

    哈尔滨市档案局 郭淑媛

    省档案局在全省档案工作会议上明确提出今年为全省“档案工作调研年”。各市、地积极响应，将开展调研工作纳入到本地区、本部门的重点工作目标之中。哈尔滨市档案局还专门集中优势人才成立了研究室，并把7月份定为局（馆）集中调研月。可以说，档案调研工作已呈现良好的发展势头。那么，如何以创新的理念和方法开展新时期档案调研工作呢？本文就此谈几点想法，仅供参考。

    一、调研课题的选定

    随着小康社会的深入发展，档案工作领域不断延伸、工作内容不断扩大，面临着诸多的新情况、新问题。对此，调研工作首先要找准切入点，正确选定调研课题。这是做好新时期档案调研工作的前提。

    面临着档案事业发展进程中的诸多调研课题，我们要以科学发展观为指导，正确运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法进行判断、分析，结合本部门、本地区的实际，加以分门别类、准确定位。可参照分类学的方法，将调研课题分为优选课题、重点课题和一般课题几个层次。所谓优选课题，即重中之重，是围绕党和国家重大方针政策确定的调研课题，具有全局性、战略性意义。如党中央、国务院在“十一五”开局之年做出了关于推进社会主义新农村建设的重大决策。那么，服务社会主义新农村建设，就应该成为新时期档案工作的主题和优选调研课题；重点课题，即在一定的时期、一定的范围内具有重要指导意义的调研课题。如中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志专门就安徽和县档案工作经验作了“整合档案信息资源、创新档案服务机制”的重要批示。被称为“破冰之举”的安徽档案管理模式改革，为全国各地区探索建立国家档案管理和利用的新模式提供了启示和借鉴。如何整合档案信息资源，也就成为各级档案行政管理部门“十一五”期间的重点调研课题。一般课题，是指档案工作各个业务环节中具有普遍推广作用的调研课题。如民营企业建档、社区建档、电子文件归档、电子档案管理、档案信息数字化等等，属于常规性、专业性探讨的课题。我们应本着抓住优选课题、着眼重点课题、兼顾一般课题的原则，分清主次、先后，统筹兼顾，合理选题，档案调研工作才能做到有的放矢。

    二、调研方式的创新

    调研课题选定之后，如何突破传统定式、树立全新的思维理念、因地制宜创新调研方法，是做好新时期档案调研工作的关键。所谓因地制宜，就是在分析主客观条件、必要性和可行性需要程度以及时空环境和时机的基础上，采用不同的调研方法。“工欲善其事，必先利其器”，要达到预期目的，必须找到合适的工具和手段。

    首先,必须树立明确的思维方向。这关系到档案调研工作的正确定位。调研，从大的方面讲，是摸索社会发展规律；从小的方面看，是探求某一事物的内在本质。决不能带着框框搞调研，更不能唯权、唯官、唯上搞主观主义、形式主义的调研，必须坚持真理、敢说真话，突破局限性，一切从实际出发，自觉地把实践的观点、发展的观点、创造的观点作为档案调研工作的指导思想，贯穿始终。同时，还要认识到社会现象的复杂性以及人们认识的历史局限性，不能满足于浮光掠影、一知半解、浅尝辙止的调研，要做反复、深入、细致的调查工作。特别是针对档案事业发展中的热点、难点问题，更要具有坚韧不拔的勇气，把握艰苦的探索过程，把正确的价值观与社会责任感、事业心有机地结合。

    其次，灵活采用调研方法。调研课题是依社会发展的需要而产生的，而社会需要又是多方面的。因此，调研课题是可以分成很多种类型的。如按照社会活动的领域可区分为物质领域和精神领域；按照时间效用可分为长远的和当前的需要；按照价值和迫切程度可分为特别主要的、主要的、一般的需要；按照作用的范围可分为整体的、局部的需要；等等。依据不同的档案调研课题，我们可以采取重点突破、集智公关、横向联合等不同的方式方法。所谓重点突破，就是发挥专门调研力量的作用，在一定的时限范围内，就具有理论探讨性和总结概括性、实际建议性的课题进行调研；集智公关，是指一些业务性很强的、涉及以点带面的专门课题，除了需调研人员参加外，还必须吸收相关业务处室的同志，群策群力、共同搞调研；横向联合，就是有些课题，涉及的领域和范围比较广，需要跨地区、跨部门联合调研。在调研实践中，我们根据不同的课题，采用不同的方法，可以提高调研工作效率，起到事半功倍的效果。

    三、调研成果的应用

    调研成果一般包括调研报告、考察报告、研究性的论文等，是体现档案调研工作价值的重要环节。调研成果形成后，决不能“束之高阁”，必须解决成果转化的问题。档案调研成果的应用方向主要有以下三个方面：即应用于领导决策、应用于实际工作、应用于科学研究。

    1、为科学决策提供依据。决策，即“运筹帷幄”，事关全局、事关发展方向。而科学决策，必须建立在充分的调查研究基础上。优秀的调研成果，体现了对事物发展规律的正确认识和现实情况的全面了解以及对未来的准确预测，是领导科学决策、依法决策、民主决策的依据和基石，有助于避免官僚主义、经验主义、教条主义等失误性决策，提高领导决策的客观性、针对性和时效性。不仅档案部门的领导者要具备调研意识、掌握科学的调研方法，研究部门和专门研究人员更要把及时提供有价值的调研成果，为领导科学决策服务作为己任，当好参谋助手，积极发挥智囊团的作用。

    2、实际工作的指导意义。档案应用型调研成果转化到具体业务和实际工作中，将产生很大的推动作用和指导意义。抓一、两个典型进行调研，好的经验可以总结，在面上推广，典型示范；对于教训和不足，也可以及时分析，提供借鉴。重视应用型调研成果，有助于提高工作效率和扩大社会效益和经济效益。研究部门面对档案事业发展中的一些热点、难点问题和急需解决的业务问题，可以与有关业务处室联合开展调研，深入基层、深入第一线，及时总结成功的经验，分析存在的问题、找出解决的办法，通过调研成果，起到以点带面、典型引路的作用。

    3、体现理论的参考价值。档案理论要跟上时代前进的步伐，正确反映档案事业的发展规律，就必须用调研成果不断完善学术观点和科学研究体系。这是一个长期反复的过程。档案学术研究型调研成果具有理论的参考价值。通过调查分析结果，上升到理论高度，探索具有深远意义的规律性的内在联系，发挥理论联系实际、指导具体工作实践的作用。研究部门和研究工作者要重视档案学部理论研究，勇于站在科学的前沿，不断探索、不断开拓。

    新时期档案调研工作只有紧紧围绕档案事业发展的大局，围绕解决实际工作中的热点、难点问题，围绕学术理论的丰富和补充，坚持真理、勇于实践、创新发展，才能体现生命之树常青。