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企业档案信息化建设的作用和发展方向

                                                  哈航集团档案馆  邹丽萍

    现代社会是高度文明与开放的社会,是迅捷、高效的网络化时代。档案信息作为企业信息资源的重要组成部分,在信息时代面临着前所未有的机遇与挑战。企业档案信息化建设是档案事业面对全球信息革命的必然选择 。

第一章    企业档案信息化建设的重要意义

    档案工作作为企业基础管理工作之一,随着企业面临的市场竞争环境、企业经营理念、方式和先进技术的变化而发展。充分了解、把握企业信息化的发展方向,才能更准确地为企业档案信息化建设定位。

    1.1 企业信息化建设的发展

    经济的全球一体化和全球的信息化使企业的竞争环境、发展模式以及运行效率与活动空间都发生了全面而深刻的变化。信息时代企业将面临着前所未有的竞争与挑战:动态变化的全球竞争市场;复杂产品的全生命周期管理;先进制造技术和信息技术的应用;知识获取和管理;环境保护和工作条件改善。

    积极发展和应用先进制造技术,用信息技术提升和改造传统制造业,是增强企业竞争能力、使企业尤其是制造业在国内、国际市场竞争之中立于不败之地的关键。

    世界各国十分重视发展制造业信息化与先进制造技术,许多跨国公司应用着新高新技术实现了设计、制造、管理和经营的一体化,加强在国际市场的垄断地位。例如,美国波音公司在波音777客机的研制中,由于使用了先进的产品开发设计技术,使开发周期从过去的8—9年缩短到4.5年,时间缩短了40%以上,成本降低了25%,出错返工率降低75%,用户满意度也大幅度提高。

    经济与科技迅速发展的中国,紧跟世界信息化步伐,积极开展信息化建设。党的十六大提出,信息化是我国加快实现工业现代化的必然选择。 “十五”期间,国家科技部组织实施“制造业信息化关键技术研究及应用示范工程”,以信息化带动工业化,用高新技术改造传统产业。近些年来,我国相关部门有计划的部署了一系列国家级重点科技项目,有效的促进了我国制造业信息化与先进制造技术的研究与应用推广。航空、航天等许多行业和部门在用高新技术改造传统产业方面也推行了一系列计划和措施。

    1.2 档案信息化建设的发展与意义

    信息时代的到来,使知识和信息越来越成为比资产更重要的资源,档案信息资源作为社会信息业的组成部分,在世界从工业社会向信息社会转型的历史进程中具有重要作用。信息技术及信息产业的高速发展,深刻的影响着档案管理的理论、原则、模式和方法。档案信息化建设是全体档案工作者面临的重大课题。

    世界先进国家,也正在积极探索、完善档案信息化建设的战略、思路、技术、方法。

    美国国家档案与文件总署(英文缩写为NARA,下同)最近初步完成了适用于各政府机构的文件生命周期工作过程再设计项目。这个项目的目的是为了支持文件管理工作和电子文件档案馆项目,以使NARA有效的和高效的应对文件特别是电子文件的数量与种类变化带来的挑战。此项目的功效是:改进了文件生命周期工作过程的效果、效率和工作质量;使与文件相关的数据更合理被获取与流动;减少政府机构和NARA处理文件的时间与努力;使NARA在把文件登记入册的同时,就能把文件提供利用;只要各机构愿意传递电子文件,NARA立即就能对它们进行实体保管;使用户利用文件、档案产品、服务和信息更加快速、方便。通过研究这个项目,将确保NARA在政府信息政策与信息管理中起关键作用。

    加拿大国家档案馆与加拿大国家图书馆于2004年5月正式合并,组建成立了加拿大图书馆与档案馆(英文缩写为LAC,下同),其职责是:保存文献遗产,向现在和未来的加拿大人提供持续的知识资源;向所有人开放,对社会、文化和经济进步做出贡献。LAC建立“虚拟加拿大参考中心”,是一个由图书馆、档案馆、博物馆和研究机构提供参考服务的网络;LAC将重新定位与客户的关系,通过工作过程的重新设计与自动化来转变服务。最终目的是发展一个完善的多渠道工作模式,满足加拿大人的需要。
综观世界先进国家的档案信息化发展状况,档案工作的地位与作用日益突出,档案部门与文件管理、图书等部门合为一个机构。文件、档案实行实时控制、管理、利用,对电子文件、档案实行全生命周期管理,档案从管理范畴、时效性都得到了拓展。档案信息已深入到人们生活、工作的方方面面,档案信息化建设成为信息时代档案工作者面临的重要课题。

    我国档案局在2000年将档案信息化建设列为“十五”期间的一项战略任务,这是我国档案事业应对全球信息革命的重要举措。是满足人们物质、文化生活水平提高对信息需求层次日益增长的需要。近几年来,在国家档案局的宏观指导下,各级各类档案管理活动中全面应用了现代信息技术,对档案资源进行处理、管理和提供利用服务,以提高档案管理和利用的现代化水平。逐步开展案信息资源的合理配置、科学管理,使其实现数字化、标准化、系统化、网络化,以满足社会各方面对档案信息的需要。

    航空工业作为我国的高科技产业之一,档案信息化建设已具有相当规模,在档案信息化网络平台建设、管理与应用系统平台建设、档案资源数字化情况、安全保障体系和人才队伍建设等方面建设取得了一定进展。航空工业档案信息化建设得了集团的高度重视和支持,被列为航空工业信息化建设的重要组成部分,航空工业档案馆制定了2004----2010年档案信息化建设与发展规划,以此推动和促进全行业档案信息化的深入、快速发展,以满足集团公司和各企事业单位不断发展的科研生产、经营管理工作的需要,以促进新形势下航空工业的跨越式发展。

第二章    航空工业档案信息化建设的方向


    档案信息作为企业的重要的信息资源,档案信息化建设作为企业信息化的一部分,应有效纳入企业信息化建设总体格局中,围绕企业信息化建设的发展而发展,为增强企业在市场中的实力和竞争力而服务。

    2.1 未来企业信息化建设的发展目标

    信息时代的制造企业将是一个全面集成的数字化企业(TIDE)。TIDE的发展目标是通过全面采用先进的信息技术,实现设计数字化、制造装备数字化、生产过程数字化、管理数字化,并通过集成实现企业数字化;实现客户、企业和供应商的无缝集成;实现人、技术、经营目标和管理方法的集成;实现不同产品线的均衡发展。全面集成的数字化企业通过集成企业的所有过程、规则、信息、资源、人员、技术,使企业成为具有协作性、敏捷性、虚拟化、学习性和精量性的企业。它是一个建立在集成化企业战略框架和先进的企业经营理念、管理方法、信息技术的基础上,能够不断改进和持续创新的企业。通过企业内外部资源的集成和最佳利用,不断提高企业的市场竞争能力。全面集成的数字化企业不仅为用户提供满足其当前需求的产品,更重要的是实现对产品全生命周期(从用户需求分析、产品设计、制造装配、维护服务到报废回收)的管理和服务。

    现代集成制造系统(CIMS)是创建全面集成的数字化企业的指导思想,它将信息技术、现代管理技术和制造技术相结合,并应用于企业产品全生命周期的各个阶段,通过信息集成、过程集成及资源优化,实现物流、信息流、价值流的集成和优化运行,达到人(组织、管理)、经营和技术三要素的集成,从而提高企业的市场应变能力和竞争能力。CIMS通常由管理信息分系统、工程设计自动化分系统、制造自动化分系统、质量保证分系统以及计算机网络和数据库分系统6个部分有机地集成起来。其中管理信息分系统、工程设计自动化分系统、制造自动化分系统、质量保证分系统构成CIMS的功能分系统,计算机网络和数据分析同给出CIMS的支撑分系统。

    2.1.1 管理信息分系统

    管理信息分系统以ERP为核心,包括预测、经营决策、生产计划、生产技术准备、销售、供应、财务、成本、设备、工具和人力资源等管理信息功能,通过信息集成,达到缩短产品生产周期、降低流动资金占用、提高企业应变能力的目的。

    它的基本思想是将企业的业务流程看作一个紧密连接的供应链。ERP将供应商和企业内部的采购、生产、销售以及有效管理,从而实现对企业的动态控制和各种资源的集成与优化,提升基础管理水平,为企业提供全方位的解决方案。

    它在企业中的应用彻底改变了企业管理的传统模式,使管理效率的提高有可能与信息技术发展同步。

    2.1.2 工程设计自动化分系统

    工程设计自动化分系统是用计算机来辅助进行产品设计和分析,目的是使产品开发活动更高效、更优质、更自动的进行。工程设计自动化分系统通常计算机辅助设计(CAD)系统、计算机辅助分析(CAE)系统 、计算机辅助工艺(CAPP)系统、计算机辅助制造(CAM)系统、产品数据管理(PDM)系统,在PDM系统的支持下,实现CAD、CAF、CAPP和CAM系统之间的数据集成和设计过程集成。

    2.1.3 制造自动化分系统

    制造自动化分系统是CIMS中信息流和物流的结合点,是CIMS最终产生经济效益的聚集地。

    2.1.4 质量保证分系统

    质量保证分系统包括质量决策、质量检测与数据采集、质量评价、控制与跟踪等功能。

    2.1.5 计算机网络分系统

    计算机网络分系统是支持CIMS各个分系统的开放型网络通信系统。采用国际标准和工业规定的网络协议,可以实现异种机互联,异购局域网络及多种网络互联。以分布为手段,满足各应用分系统对网络支持的不同需求,支持资源共享、分布处理、分布数据库、分层递阶和实时控制。

    2.1.6 数据库分系统

    数据库分系统是覆盖企业全部信息的数据库系统,它在逻辑上是统一的,在物理上可以是分布的全局数据管理系统,以实现企业数据共享和信息集成。

    充分了解企业各信息系统是实现档案信息系统与其无缝连接,一体化管理的前提。这种基于计算机、网络和数据库的新型管理模式的导入必然会导致传统业务流程的精炼和简化。同时也必然会引起企业档案信息管理理念、模式的巨大转变。

    2.2未来档案信息化建设的发展方向

    未来档案信息化建设的发展方向是建立数字化档案馆。现代化的数字档案馆是建立在现代信息技术的普遍应用基础上(不是模拟手工档案管理方式),把分散于不同载体、不同地理位置的信息资源以数字化的形式集中存储,数字档案馆应与企业各种业务信息管理系统实现无缝连接,将网络采集到的应归档的信息按照档案管理的要求进行数据处理,形成科学、有序的企业综合档案信息资源,为企业生产、管理和决策提供可靠的超大规模的数字信息服务系统,使数字档案馆成为企业信息的过滤器、企业信息的组织者、企业信息的管理者、企业信息的提供者。

    数字档案馆纵向对电子文件、档案信息管理全过程实行实时跟踪、监督、指导的动态管理系统。通过数字档案馆参与到企业信息管理的各个系统,实现不同介质、不同类别档案信息的全面集成管理,一体化管理;横向与图书、情报、其他信息互联,建立企业综合信息资源,通过对信息资源进行系统分析、挖掘、提炼,为利用者提供深层次的网络信息。为企业市场竞争、经营决策提供全面的档案信息服务。

    数字档案馆作为现代信息技术环境下应运而生的一种新型档案馆,具有馆藏资源数字化、信息组织与传输网络化、服务范围扩大化、信息资源共享化、信息检索便捷化等诸多特点。

    2.3 企业档案信息化建设的新理念

    档案信息化建设不仅为我们提供了全新的档案管理技术与方法,而且为我们提供了档案信息管理的全新理念。与传统的档案管理相比,新理念的档案工作有以下几个特点:

    第一,档案信息化建设要求档案管理模式从实体管理转向数字化信息服务的模式,即档案工作的主要职能由以档案实体管理为主转向以数字化档案信息服务为主。档案管理侧重于档案信息的网络化服务,基于档案信息数据库基础上的档案信息挖掘、提炼,用于企业创新管理是档案信息资源开发利用的最高层次。

    第二, 档案信息化建设的核心目的不是追求实现档案管理的计算机化,而是从整体上提高档案信息的管理、利用效率和对档案管理流程的控制和管理能力。档案管理应在这种指导思想下,不断开发功能齐全、科学合理的档案管理与应用系统软件,以提高档案管理的效率和提升档案信息的价值。

    第三, 档案信息化建设主动参与到企业信息管理的各环节,实现档案管理系统与其它应用系统的集成应用和数据交换,与各信息系统电子文件的一体化控制、管理,实现文件、档案全过程的动态管理,实时跟踪、监控、指导,逐步建立门类齐全、规范的全文档案信息系统。

    第四, 建立综合的档案信息资源中心。档案信息化建设应围绕企业市场经济发展对信息的需要,与图书、情报、市场信息等联系,形成大范畴的动态信息资源,通过信息资源的共享,更能满足企业对信息需要的时效性、全面性。

第三章    航空企业档案信息化建设的现状与问题


    航空工业档案馆根据航空工业改革与发展的需要,制定了《航空工业档案信息化建设与发展规划》,并有效地纳入到航空工业信息化建设当中,为各企业档案信息化建设提供了目标与指导;成立了航空工业档案信息化领导小组,建立了档案信息技术专家库,为档案信息化建设提供了组织保证。开展了许多档案信息化建设工作,如科研工作、制定有关制度与管理规范、档案管理系统建设与应用等。

    档案信息化建设随着企业信息化建设的发展而发展,伴随着发展也会不断遇到问题。目前,提高和加强航空工业档案信息化建设步伐,主要应加强以下几方面的问题:一是个别企业的档案信息化建设没有有效纳入到企业信息化建设当中,档案信息化建设滞后于企业管理信息系统建设;二是航空工业档案信息化管理体系发展不均衡;三是档案信息化建设遇到信息技术障碍。档案信息化建设需要严格的技术保证,它涉及计算机网络技术所需解决的所有问题,目前,有许多问题还没有非常安全有效的解决办法。四是虽然航空信息化走在全国前列,但行业内档案信息化建设的标准规范体系还需建立健全。五是档案信息化队伍力量薄弱,缺乏精通档案业务和计算机技术的复合型人才。六是没有形成大规模的档案信息资源网络,档案信息资源共享性差。档案信息资源的深层次开发利用水平有待提高。

第四章    “十一五”航空工业档案信息化建设的目标


    航空工业档案馆按照国家档案局和中国航空工业第一、第二集团公司信息化建设的要求,根据档案信息化建设的现状和发展趋势,制定了十一五航空工业档案信息化建设的总体发展目标:到2010年,航空工业档案管理基本实现资源数字化、管理规范化、服务网络化,依托“金航网”和“兴航网”主干和各单位园区网、建成通畅、快捷、有效、安全的档案信息网络平台,为建设具有相当规模、不受时间地域限制的航空工业数字化档案馆打下坚实的基础。

    航空工业档案信息化建设,按照国家档案局和中国航空工业第一、第二集团公司信息化建设的要求,将档案信息化建设纳入集团公司及各企事业单位信息化建设的总格局,本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则,以信息技术广泛应用为主导,以信息网络建设为基础,以档案信息资源建设为核心,以档案信息资源开发利用为目的,满足集团公司和各企事业单位科研生产和经营管理等业务工作的需要,促进航空工业的跨越式发展。

    航空工业档案信息化的具体目标是:

    4.1 建设互联互通、大规模的档案资源网络平台

    “十一五”期间,在现有的档案信息化建设基础上,依托“金航网”、“兴航网”逐步建立起覆盖航空工业档案馆与各企事业单位档案部门的,具有相当规模、结构合理、互联互通的档案信息资源服务平台。在各单位建立的与本单位园区网相连接的档案局域网的基础上,,通过航空工业档案信息网络平台,在行业内实现档案信息资源共享,最大限度的发挥航空工业档案信息资源的作用。紧跟先进信息技术的发展步伐,在运行速度、存储容量等方面不断更新、完善档案信息网络平台。

    4.2 统一、规范档案管理与应用系统平台

    学习、借鉴国内外档案管理的最新信息技术,根据航空工业档案工作发展的需要,针对不同信息系统的特点,不断开发应用先进的不同类型的档案管理与应用系统,并做到与各信息系统的无缝衔接,逐步形成行业内相对统一、符合规范、分门别类、有机联系的档案信息化管理与应用系统平台。重点完善、改进以下几个系统的建设:

    4.2.1 档案信息网站

    档案信息网站的建设应以丰富的数字化档案信息资源为基础,以档案信息资源的网络服务为目的,使网站的功能更加齐全、快捷。

    各企事业单位要完成档案信息网站或Web主页建设,通过在档案信息网站上与企业档案信息数据库的连接,有限制的开展档案信息的网上查询、检索,还可以通过Web主页实现不同企业间档案信息资源的共享。档案信息网站还应广泛宣传档案工作动态、介绍先进档案管理知识,提供内容丰富的、形式多样的信息服务。使档案信息网站成为各企业进信息沟通与交流的桥梁。

    4.2.2 档案动态与静态管理系统

    “十一五”期间,档案信息化进设的一个重要内容就是充分利用信息化新技术、新方法、采取多种合作方式,根据企业科研生产信息化的实际状况,开发应用航空动态与静态档案资源管理系统,重点解决产品档案动态管理、分发、回收控制等关键问题。通过建立档案动态管理系统,对产品档案管理的各个阶段及产品生产的各个阶段的文件、档案进行实时监控、有效管理,做到档案的收集、归档、管理、利用与科研生产同步。

    档案动态管理系统的建设,可以根据产品档案的特点,将各阶段产生的归档文件材料按照一定的规律梳理出来,设计特定的档案模板,用计算机管理贯穿产品设计、生产的全过程,从而有效的使产品文件材料归档工作与设计、生产同步、有序进行。各档案形成单位可以通过在线或离线方式利用档案模板知道各自的归档文件材料的归档情况,并可以根据生产情况,分阶段进行归档情况的校验,及时开展网上催交工作,使档案管理更加标准化、规范化、有序化。

    4.2.3 文档一体化系统

    根据办公自动化和电子政务建设的要求,开发应用航空工业文件与档案一体化管理系统,实现OA中形成的电子文件及其属性信息的过程控制和网络化归档,实现文书档案的全文信息归档。制定文档一体化管理规范,确保电子文件、档案运行的全过程得到规范、系统、有效管理。

    通过文档一体化系统,可以实现电子文件的随时归档、网络归档、全文信息检索,能够为OA办公随时、随地提供全面、及时的全文档案信息服务,满足企业现代化管理对信息的需要。它是文书档案管理数字化的科学、高效系统。

    4.2.4 远程检索系统

    开发应用航空工业档案资源远程检索系统,在“金航网”、“兴航网”或各单位园区网上实现WEB方式检索和浏览服务。

    在各企业建立齐全、系统、标准的档案信息资源数库的基础上,通过先进的Web技术,在保证档案信息资源安全的条件下,实现航空工业档案信息资源的远程检索,充分发挥行业内档案信息资源共享的优势。

    4.2.5 多媒体数据库系统

    随着企业在国际市场中的发展,多媒体技术在企业管理中越来越广泛的应用,及时、规范管理、提供利用多媒体中形成的电子文件、档案是档案信息化建设的急需解决的一个新课题。根据航空和国防工业的特点,利用先进的流媒体等信息技术设计多媒体数据库系统,重点解决数据库容量、传输速度等问题,构建航空工业档案多媒体数据库系统,提供视频、音频、照片的在线查询和浏览服务,通过丰富的多种形式的档案信息服务,使声像档案信息在树立企业形象、宣传企业产品等方面充分发挥作用。

    4.2.6 档案管理与产品设计、生产的一体化管理。积极开展航空产品全生命周期形成的电子文件、档案管理理论、方法、措施的研究,使档案工作介入PDM(产品数据管理)、PLM(产品生命周期管理)等产品生命周期数据管理核心系统,参与CAD/CAM(计算机辅助设计制造)CAPP(算计辅助工艺计划)、CAMM(计算机辅助检验)和ERP(企业资源计划)等系统的建设和应用,参与信息资源的过程管理与控制,并通过这一途径获得重新定位,改变传统档案的工作模式和业务流程。解决电子档案形成、积累、分发、归档、存贮、利用等全过程管理与控制,建立统一的数据源控制机制,实现档案管理系统与其他应用系统的集成应用和数据交换。

    档案部门要具有超前意识,及时、有效参与到企业信息化建设中。实现真正意义上的档案管理与产品设计、生产的一体化管理。通过与企业信息化管理各分系统建立一体化管理,实现对产品全生命周期的的电子文件、档案管理,逐步实现网络归档,提高档案管理的质量和信息利用效率、价值。同时,要建立互相联系的档案资源数据库,通过档案信息管理分系统的分析、挖掘、提炼,为企业各信息系统工作提供所需的档案信息服务,为企业技术创新、知识管理提供信息基础。

    4.3 加强档案资源数字化建设

    按照长远规划、科学分类、结构合理的原则,建设完整、准确、系统和可扩展的档案信息资源数据库。构建各级数字化档案信息资源中心。

    4.3.1 目录数据库建设

    “十一五”期间,依据规范标准,建立集团公司和各企事业单位文书档案、航空工业大事记、航空工业史、重要科研课题档案和重点型号产品档案等目录数据库,有条件的单位可以完成全部馆藏档案目录数据库建设,为建立全面的数字化档案馆打下基础。

    对实行电子文件归档管理的单位在接收电子文件归档的同时,要按照标准接收符合要求的电子文件归档目录,直接转化为档案目录数据。

    4.3.2 全文数据库建设

    建立全文数据库是档案信息化建设的重要内容,也是档案信息资源开发利用的基础条件。档案全文数据库的建设,一方面可以通过对各种档案进行数字化,如扫描;另一方面可以通过对电子文件的全文接收,直接建立全文数据库。“十一五”期间,根据现有相关信息系统建设情况,优先进行文书档案、航空工业大事记、航空工业史、重要科研课题和重点型号产品档案的全文数据库建设,同时根据企业信息管理分系统应用情况,采用制作编程接口等方式,加快其它门类(如财会档案)和型号的全文数据库建设。逐步实现档案全文信息的检索应用,提供全面的信息服务。

    4.3.3 多媒体数据库建设

    应用先进的多媒体技术建立多媒体数据库,完成重点型号等的多媒体大事记编辑制作,根据企业多媒体技术应用情况,积极探索多媒体档案(如声像档案)的收集归档工作,建立相关的兼有文字、照片、图片、音频、视频等资源的多媒体数据库。

    4.3.4 电子文件归档管理。

    积极介入到电子文件运行管理的各环节工作中,规范电子文件、档案管理的标准,对各类电子文件属性信息和全文信息实行物理归档和逻辑归档,并做好归档电子文件登记,保证电子档案的真实、完整、有效。使归档的电子文件直接与档案管理系统互联。

    4.4 建立健全档案信息安全保障体系

    在“金航网”、“兴航网”和各单位全区网络安全体系基础上,建立和完善各类信息档案信息资源安全保障体系。

    档案信息安全保障的主要内容有:档案信息内容安全、实体安全、系统安全、网络安全、应用安全和管理安全等。完善档案信息安全保障系统应着重做好以下几方面工作

    4.4.1完善档案信息安全方面的法规标准,使档案信息安全有法规标准保障。我国已经建立了一系列的信息安全方面的法规标准,如《计算机信息系统安全保护条例》、《中国公用计算机互联网国际联网管理暂行规定》等,为维护网络安全提供了法律依据,档案部门还应根据档案信息化的发展进程,制定相关的档案信息安全保障制度,如制定档案信息利用开放范围方面的法规,加强档案信息利用开放中的保密和知识产权的保护;制定档案信息网络安全制度等。

    4.4.2加强档案信息网络安全维护。建立配套的网络管理制度:档案信息网站主要任务、档案信息网络和信息安全管理规定、档案信息系统工作人员安全保密守则、档案信息网站数据接收制度等。

    4.4.3 运用先进的信息安全保障技术手段,密码技术、访问控制技术、标识和鉴别技术、审计与监控技术、网络安全技术、系统安全技术、应用安全技术等多种技术, 保证档案信息的完整、安全、有效。 使档案信息具有:保密性----保证所存数字不会泄漏给未经授权的人;完整性----防止数据不被未经授权的篡改;可用性----保证数据为授权者所用;不可否定性----保证行为人不能否定自己的行为。同时要采用有效措施保证服务器的安全,如在服务器中采用镜像硬盘,使服务器一旦出现数据丢失,病毒感染或系统瘫痪,另一个硬盘中的数据还可以使用。

    针对电子文件的法律效用问题,要进一步研究保证电子文件真实性的技术方法,如用先进的数字签名技术保证电子档案的真实性,建立电子印章系统,保证电子公文的真实性、唯一性、来源确认性和不可否认性及印章本身的不可复制性。

    4.5全面、深层次开发利用档案信息资源

    “十一五”期间,依托“金航网”、“兴航网”和各单位园区网,逐步解决“航空工业数字化档案资源中心”和各企事业单位的“数字化档案资源中心”的互连互通,在保证各企事业单位自主知识产权的前提下,实现各类档案信息资源的远程、多向传递和共享。开发档案信息资源应从以下几方面入手:

    4.5.1各类数字化档案信息资源的网络化检索利用服务。通过建立完善各类档案资源数据库,利用网页、网站及Web系统,为企业提供全面、系统、快捷的档案信息。让利用者通过企业网或者互联网在任何时刻、任何地点都能及时享有各类档案信息利用服务。

    4.5.2建立档案信息与其它信息部门横向联系的综合信息系统。根据企业在市场竞争中对各类信息的需求,企业档案部门应加强与图书、情报等信息部门的横向联系,建立一个大范畴的流动信息资源系统。为企业经营决策提供市场信息预测、信息分析等多种服务,满足企业对信息需求的时效性、全面性。未来的档案信息工作将是一个在时空上不断延伸的大的信息范畴。

    4.5.3 将档案信息开发利用与企业的知识管理融为一体。深层次开发档案信息资源,为企业技术创新、管理创新提供高质量的档案信息服务。

    在知识经济时代,知识作为第一生产要素,成为决定经济增长的关键资源。知识管理成为提高企业竞争力的重要手段。知识管理(Knowledge Management)是以知识为核心的管理,通过确认和有效利用已有的和新获取的知识,并通过对各种知识的连续性管理,来提高企业的创新能力和创造价值的能力,以满足企业现有和未来开拓市场机会需要的一种过程。

    作为知识经济发展需要的一种全新管理思想,知识管理为档案信息资源开发利用提供了新的思路,拓展了档案信息资源提供利用的途径,提高了档案信息资源开发利用的层次。知识管理的本质是知识传播、共享和创新。信息管理是知识管理的基础,知识管理是信息管理的延伸与发展。档案信息资源的深层次开发利用,要借鉴知识管理的思维和方法,应在建立完整、齐全的档案信息数据库的基础上,根据企业对信息的需求方向,开发应用档案信息分析、挖掘系统,建立信息之间、知识之间、信息与知识之间的关联,按照知识管理的需求来组织和提供信息,对信息内容的深层次挖掘、整合和提升,以便知识的产生、获取和重新利用。实现从信息管理向知识管理的飞跃,它不仅是对信息的收集、存储、整理与传递进行系统严密的组织管理,而重在对档案信息中隐性知识的发掘,实现利用库藏信息资源和其他信息资源的任意组织编辑,为企业管理创新、技术创新、产品创新提供丰富、及时、准确的信息服务。如,通过积累产品设计知识信息,并将这些知识信息组织成为非常方便查询和使用的专家系统供设计人员使用,从而帮助新的设计人员迅速高效的设计出高质量的产品。

    档案信息资源的深层次开发利用,需要建立与图书、情报、其他信息横向联系的信息综合系统,如面临的企业市场动态:供应商、用户和竞争对手等利益相关者的动向报告;专家、顾客的意见;员工情报报告系统的信息;行业领先者的最佳实践调查等。还需要通过信息网络建立与利用者的互联,及时了解企业对信息的需求方向,将信息资源的开发利用融入企业产品、服务以及生产过程和管理过程。充分发挥档案信息资源的价值,为企业提供高层次的信息服务。

    4.6 建立完善档案信息化的规章制度和标准规范体系

    根据国家信息化建设的相关法律法规,在已形成的《航空工业电子文件与电子档案管理暂行办法》基础上,加快研究和制定档案信息化管理方面的规章制度和标准规范,建立健全档案信息化规章制度和标准规范体系。

    在制定规章制度和标准规范时要具有超前性、优先性,根据档案信息化建设的趋势,超前制定档案信息化工作中将需要的工作标准、管理制度,作为实际工作中的指导,避免各企业档案信息化工作标准不统一,避免系统、数据库的重复建设。在健全档案信息化标准规范体系时,还要注意宏观性与具体性相结合,如制定电子档案文件、档案的规章制度和标准规范时,又要针对具体的公文、技术、财会、声像等电子文件、档案,分别制定相应的制度和标准。“十一五”期间,航空工业档案信息化建设着重和计划制定和完善以下几方面的的制度和规范:

    航空工业档案资源网络化系统建设与安全保密解决方案
    航空工业电子文件档案网络化利用管理规定
    航空工业文档一体化管理系统
    航空工业档案管理系统与其他业务系统的集成与数据接口开发要求
    航空工业电子文件档案在线与介质归档管理技术要求
    档案网站信息系统设计和应用的标准
    电子文件归档与管理规范
    档案源数据结构规范
    档案数字化技术规范等

第五章    航空工业档案信息化建设目标的实施


    航空工业档案信息化建设是一项长期、复杂、高科技的系统工程。它的逐步实现需要行业内许多档案、信息方面的专家、工作者艰苦、不懈的探索、实践。着重应加强以下几方面工作:

    5.1 档案信息化建设有效纳入到信息化规划中

    航空工业档案信息化建设得到了中航集团领导的高度重视,将规划有效的纳入到集团公司信息化工作中,各企业的档案信息化工作也应得到领导的充分重视,加大投入力度,充分纳入到企业信息化规划中。
健全了档案信息化建设工作机制。成立了档案信息化领导小组,又从航空工业的实际出发,发挥行业优势,成立了档案信息化专家组、业务组、技术组,重点解决围绕航空工业档案信息化建设中急需解决和关系长远发展的问题。

    5.2 加强档案信息化的科学研究

    以国家档案局和航空工业信息化建设总体规划为依据,以集团公司中心任务和国家重点型号研制需求为牵引,围绕航空工业档案信息化建设总体目标,有计划、有步骤的开展档案信息化的科学研究工作。重点突破资源数字化、管理规范化、服务网络化等方面的关键技术,做好航空工业档案信息化的应用系统设计、集成平台设计等。加强档案信息的网络建设、软件应用、系统维护和安全保密等方面相关技术的研究。为各企业的档案信息化工作提供理论依据和指导。

    5.3 培养档案信息化人才队伍

    档案信息化人才是信息化建设目标实现的重要保证。航空工业档案信息化专家组、业务组、技术组便是整合人才资源的重要措施。各组聚集了各方面的专家、骨干,有利于发挥各专业优势,将档案管理与信息技术有机结合起来,有效的解决数字化档案馆的总体方案、制度标准规范、网络技术等关键问题。
各企业也要进一步加强档案信息化人才队伍建设,吸收信息技术人才到档案部门,对档案人员进行信息技术培训,造就了一直支既精通档案业务又掌握信息技术的复合型人才。航空工业档案馆业不断开展对档案信息化人才的培训,满足迅速发展的档案信息化建设需要。

    5.4 加强协作与交流

    在航空工业档案信息化领导小组的指导下,积极开展集团档案馆与各企业档案部门之间的协作与交流。通过航空工业档案信息化技术的示范应用,指导、带动各企业的档案信息化建设。帮助基层档案部门解决技术难关。各企业间也应积极开展信息技术交流、学习,互相提高。

    档案信息化建设,以信息技术的发展为牵引,档案部门要随时了解先进的信息技术,适时调整工作方案、措施,根据信息管理系统软件的发展,及时应用到档案管理中。确保档案信息化建设始终具有先进性、科学性。为企业技术创新、管理创新,增强企业在市场中的核心竞争力,提供高效、便捷的档案信息服务。

    结束语:

    “十一五”航空工业档案信息化建设目标的实施是一项复杂、长期的系统工程,是全体档案人员在信息时代面临的重大课题。它为航空工业档案信息化工作提供了科学、系统的总体方案与思路,也增添了档案人员加快信息化建设的信心与动力,在全体档案人员的共同探索、创新、实践下,未来的档案信息化建设一定会日益完善、规范、先进。未来的档案管理信息化将是一个全新的理念和层次,数字档案馆将是企业重要的信息资源中心和管理分系统,成为信息时代企业发展与竞争的信息源泉和核心内容,未来的档案信息资源服务将更加方便、快捷、准确,在随时随地进行网络信息资源查询的基础上,为您提供经过提升的高层次的信息服务。

参考文献:

1、《航空工业档案信息化建设与发展规划》
2、《企业信息化整体解决方案》   范玉顺等
3、《美、英、加三国档案界动态》   中国档案  2005. 6
4、《基于知识管理的政府信息资源开发研究》  颜佳华  盛明科  档案学通讯  2005. 1
5、《论信息时代的档案信息安全保障》  宗文萍  郭莉珠   档案学通讯  2004. 6

 

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